Offentlige data er ofte ubrugelige

Offentlige data: I flere år har vi både i det offentlige og hos it-leverandørerne talt og talt om en bedre udnyttelse af data i det offentlige. Den gængse opfattelse er at offentlige data er den rene guldgrube, der bare venter på at blive gravet frem. 

I undersøgelsen,Barrierer for virksomheders dataanvendelse, udarbejdet af Højbjerre Brauer Schultz for Erhvervsstyrelsen, er en af konklusionerne imidlertid mere nøgtern: Manglende overblik samt manglende eller besværlig adgang til offentlige tilgængelige data udgør barrierer for virksomheders anvendelse af offentlige data.

Offentlige data udnyttes ikke

Kendsgerningerne er, at selv om der ligger terrabytes af data på det offentliges servere, er det stadig  kun en brøkdel af dataene, der bruges til at skabe en mere intelligent datadrevet offentlig sektor. Et godt eksempel er vel hele den digitale arkivering som finder sted lige nu, en opgave, der koster det offentlige millioner, men hvor det kniber med at få øje på projekter, hvor de historiske data udnyttes til predictive analyse.

Så selv om vi ser flere og flere forsøg med business analytics og machine learning i kommunerne, går det generelt langsomt. 

Ganske vist er vi kommet rigtig langt nogle steder, men vi bruger fortsat uforholdsmæssig lang tid på at indsamle data fra forskellige systemer og få dem konsolideret, vasket og gjort klar til at kunne bruges til beslutningsstøtte.

I bund og grund handler det om, at en stor del af de offentlige data reelt er ubrugelige i den form, de ligger i nu - eller fordi dataejerne hverken vil eller må udnytte data. I stedet for at strukturere data decentralt, isoleret i mindre enkelte applikationer, burde man bruge tiden på at gøre det muligt at kunne sammenkøre data på tværs af hele den offentlige sektor. Det vil give mulighed for at lave mønstergenkendelse, som kan hjælpe til predictive analyser. 

Læs artikel: Find jeres digitale it-guld i sprækkerne

Værktøjerne findes

Teknologierne er på tilgængelig. Hvis man ser på udviklingen inden for det private erhvervsliv formår de store spiller som Google, Amazon og Facebook at maximere brugen af de data, som deres brugere stiller til rådighed. Ved at sikre sig retten til at bruge dataene direkte hos dataejerne, får disse virksomheder mulighed for at opsamle store mængder af strukturerede data, som kan anvendes til forskellige prædiktive analyser. 

Fx anvender virksomheder software som "Google Analytics" kombineret med Predictiv software til at gå historiske data igennem, for at kunne være med til at forudse brugernes fremtidige efterspørgsel på virksomhedernes hjemmesider. Ved at kende den fremtidige efterspørgsel kan man målrette marketingaktiviteterne og dermed sikre et langt højere udbytte af sin marketinginvestering.   

På samme måde kunne det offentlige hente værdifulde oplysninger ved at udnytte deres data bedre. Hvornår er børnene egentlig i vuggestue og hvordan matcher det vagtplaner og åbningstider? På hvilke tider af døgnet er kommunens strømforbrug størst og hvordan kan man flytte forbruget til et andet tidspunkt, hvor strømmen er billigere? Hvilken sammenhæng er der mellem årstiden og iværksættelse af særligt sociale indsatser kontra effekten af indsatsen? Kun fantasien sætter grænser for, hvad man kan få ud af data. 

Se video: Data Analytics i det offentlige er stadig i sin vorden

Barriererne skal nedbrydes

I rapporten "Analyse af barrierer for udbredelse af nye teknologier" har Deloitte undersøgt barrierer i staten, regionerne og kommunerne relateret til implementering af blandt andet robotic process automation, (RPA), machine learning, og Internet of Things (IoT).

Her svarer de adspurgte, at det først og fremmest er manglende kompetencer i det offentlige (52%), ressourcer og prioriteringer (44 %) samt juraen (41 %) , der blokerer for bedre udnyttelse af offentlige data.

Netop disse barriere er væsentlige og er netop dem vi, leverandører og de offentlige myndigheder imellem, i fællesskab skal arbejde med at få nedbrudt. I mange private virksomheder er der netop både ressourcer og kompetencer til at kunne bringe teknologien i spil, men vi kan ikke gøre det uden de offentlige myndigheders faglige kendskab og viden. Netop kombinationen af høj faglighed hos myndighederne og høj teknisk faglighed hos leverandøren kan give os indsigt i områder som vi ikke tidligere har haft. 

Prioritering er en nødvendighed. Al erfaring viser at uden den politiske og ledelsesmæssige prioritering af området, vil det fortsat gå langsomt med at tage teknologien i brug. Og sidst men ikke mindst skal vi sikre os at juraen både sikre den enkelte borgers rettigheder, men samtidig åbner op for at teknologien kan anvende data til at give myndighederne et bedre beslutningsgrundlag.    

Netop prioritering og villighed til at investerer i en teknologisk understøttelse af forretningsgangene ser jeg som værende langt den største af de tre barrierer. Hvis ikke viljen er tilstrækkeligt tilstede, så er vejen til målet meget længere og resultatet vil være væsentlig reduceret. 

Det går for langsomt

Desværre er det ikke lige meget om det går hurtigt eller langsomt. For det voksende pres på velfærdssamfundet skaber uro blandt de borgere, som har brug for hjælp, samtidig med, at det politiske pres for skattelettelser og dokumentation for at hver anvendt krone tjener det rette formål vokser.

Derfor foreslår jeg, at vi hurtigst muligt får nedsat et udvalg bestående af repræsentanter for det offentlige og it-branchen, der kan være med til at minimerer ovenstående barrierer. Udvalget skal være med til hurtigt at bane vejen for at teknologien kan bringes i spil på de områder, hvor det giver mening.  

Teknologien er til stede til at give det offentlige bedre beslutningsdygtighed på baggrund af mønstergenkendelse i historiske data. Der findes masser af gode eksempler på forholdsvissimple projekter, og hvis det offentlige er villig til at tænke i nye baner, er der uanede muligheder i at skalere de mindre projekter, som vi allerede har. 

Læs artiklen: Business Intelligence: Længe leve standard-rapporten!

Læs mere: Lad os digitalisere det offentlige Danmark sammen 

Tilmeld nyhedsbrev: Tilmeld dig nyhedsbrev fra SamfundsDesign 

• Del